邱亚文／台北医学大学全球卫生暨发展硕士学程主任、亚太公共卫生学术联盟首届台湾区域主任
看到最近世界卫生组织（WHO）终于松口，称愿意向台湾学习防疫，是否能够入会则由会员国决定，以笔者多年研究WHO的经验看来， 可说是一则以喜，一则以忧。喜的是WHO祕书长谭德塞好像在国际压力下有所觉悟了；忧的是入会程序复杂难测，且2009年至2016年，台湾曾任8年的世界卫生大会（WHA）观察员经验不算太成功，实质参与时常被中国与WHO于2005年私下签订之祕密备忘录技术性干扰，前途仍满布荆棘。
犹记2002至2003年SARS的爆发带动国际舆论对台湾的讨论、同情与支持，时隔17年，新冠肺炎（COVID- 19）犹如历史重演，台湾能否趁势而起？除了WHO有无其他国际舞台？
新冠肺炎是世界首富比尔盖兹口中百年难得一见的疫情，截至3月31日晚间，全球感染人数突破80万，逾3万人死亡，且死亡人数仍不断攀升中。毫无疑问是自1980年代爱滋病以来，最严重的全球传染病，远超过2002年的SARS及2009年的H1N1 新型流感疫情。
发挥亚洲中枢优势
牢记SARS的教训，台湾卫生单位整军经武17年，采超前部署策略，于2019年底启动边境管制，同时向WHO《国际卫生条例》（IHR）窗口了解疫情状况，并主动通报可能有人传人之可能。结合现代医疗科技与健康资讯化，台湾目前防疫成效显着，医疗水准与公卫政策于全球卫生之定位又再次成为热门话题。而透过国际多边平台好好的分享最新最有用的防疫最佳实务（best practice），会是国际立足之契机。
台湾至今仍致力于参与WHO相关活动，然而时常遭遇政治阻扰，致使无法于技术性会议、专家会议等活动实质参与，成为台湾国际合作与防疫经验输出之最大阻碍。以长远战略而言，除了持续耕耘推动参与WHO，台湾应善用现有多边国际组织之合作途径。
以亚太经济合作组织（APEC）为例，APEC不属于联合国系统专门机构，同时也是台湾卫生部门目前唯一可「正式参与」的政府间国际组织。透过区域性多边平台参与，将会是除了WHO外，另一与国际卫生接轨之切入点。
APEC会员经济体多落于亚太地区，囊括众多受新冠肺炎疫情严重影响区域，如：日本、韩国、美国、新加坡、泰国、中国大陆、香港等。因应本次疫情，台湾应推动发展以APEC「卫生工作小组」作为国际合作与防疫经验输出平台，偕同亚太友好国家并肩作战。
防范传染病或新兴传染病造成区域重大经济损失，以及透过卫生资讯科技之进步改善健康，一直是APEC卫生工作小组的重点工作。APEC自2003年SARS疫情重创区域经济后，便由台湾、美国、泰国共同发起推动成立「卫生任务小组（HTF）」，于2003年底经APEC领袖会议通过，2004年4月由台湾主办第一次工作会议，当时本人任职卫生署APEC小组副执行祕书；2007年卫生任务小组之重要功能被认可便升格为正式的卫生工作小组。
近年在紧扣APEC发展主轴下，台湾积极参与APEC卫生相关计画及活动，主、协办卫生计画成效卓越，深受其他会员讚许，如：2019年由卫福部健保署向APEC争取补助经费，办理「APEC医疗资讯分享国际研讨会」，分享台湾运用大数据分析减少资源浪费，以及健保医疗资讯系统建置经验，国民健康署则连续2年举办APEC国际研讨会，分别是2019年举办「APEC慢性病及其危险因子之智慧照护国际研讨会」，今年将举办「APEC都市化、人口高龄化及创新科技国际研讨会」。
台湾除了位居重要防疫战略位置，应对新冠状病毒疫情之防疫措施，同时也受到国际瞩目，台湾应就防疫措施及经验，于APEC架构下之卫生安全合作项目，提案在台设立区域传染病研究中心及区域重灾物流调度中心，发挥台湾东南亚与东北亚中枢之地理优势，及时应对区域内发生的灾难疫情，进行救助、物资最有效率的调配，降低伤亡和经贸冲击。
受限于祕密备忘录
最后，尽管遭中国打压与箝制，台湾仍于困境中展现高超医卫专业水准，倘若无法获得他国实质支持，借此争取WHO正式会员，台湾防疫参与将如2009至2016年的WHA观察员经历，又仅昙花一现。而即便非联合国会员，也可以依照宪章第六条规定，申请加入世界卫生组织，例如：纽埃、库克群岛不是联合国会员国家，仍然是世界卫生组织之正式会员。
WHO干事长可能受本次疫情影响，迫于国际压力，发出1、2年WHA观察员邀请函予台湾，待疫情稳定后，台湾又将被淡忘，持续受限于祕密备忘录，回到片面参与、未来不可预测的窘境。故长远之计，仍应争取WHO正式会员资格，并把握现有之多边平台如APEC，以共同维护全人类的健康以及台湾人民的健康人权。
犹记2002至2003年SARS的爆发带动国际舆论对台湾的讨论、同情与支持，时隔17年，新冠肺炎（COVID- 19）犹如历史重演，台湾能否趁势而起？除了WHO有无其他国际舞台？
新冠肺炎是世界首富比尔盖兹口中百年难得一见的疫情，截至3月31日晚间，全球感染人数突破80万，逾3万人死亡，且死亡人数仍不断攀升中。毫无疑问是自1980年代爱滋病以来，最严重的全球传染病，远超过2002年的SARS及2009年的H1N1 新型流感疫情。
发挥亚洲中枢优势
牢记SARS的教训，台湾卫生单位整军经武17年，采超前部署策略，于2019年底启动边境管制，同时向WHO《国际卫生条例》（IHR）窗口了解疫情状况，并主动通报可能有人传人之可能。结合现代医疗科技与健康资讯化，台湾目前防疫成效显着，医疗水准与公卫政策于全球卫生之定位又再次成为热门话题。而透过国际多边平台好好的分享最新最有用的防疫最佳实务（best practice），会是国际立足之契机。
台湾至今仍致力于参与WHO相关活动，然而时常遭遇政治阻扰，致使无法于技术性会议、专家会议等活动实质参与，成为台湾国际合作与防疫经验输出之最大阻碍。以长远战略而言，除了持续耕耘推动参与WHO，台湾应善用现有多边国际组织之合作途径。
以亚太经济合作组织（APEC）为例，APEC不属于联合国系统专门机构，同时也是台湾卫生部门目前唯一可「正式参与」的政府间国际组织。透过区域性多边平台参与，将会是除了WHO外，另一与国际卫生接轨之切入点。
APEC会员经济体多落于亚太地区，囊括众多受新冠肺炎疫情严重影响区域，如：日本、韩国、美国、新加坡、泰国、中国大陆、香港等。因应本次疫情，台湾应推动发展以APEC「卫生工作小组」作为国际合作与防疫经验输出平台，偕同亚太友好国家并肩作战。
防范传染病或新兴传染病造成区域重大经济损失，以及透过卫生资讯科技之进步改善健康，一直是APEC卫生工作小组的重点工作。APEC自2003年SARS疫情重创区域经济后，便由台湾、美国、泰国共同发起推动成立「卫生任务小组（HTF）」，于2003年底经APEC领袖会议通过，2004年4月由台湾主办第一次工作会议，当时本人任职卫生署APEC小组副执行祕书；2007年卫生任务小组之重要功能被认可便升格为正式的卫生工作小组。
近年在紧扣APEC发展主轴下，台湾积极参与APEC卫生相关计画及活动，主、协办卫生计画成效卓越，深受其他会员讚许，如：2019年由卫福部健保署向APEC争取补助经费，办理「APEC医疗资讯分享国际研讨会」，分享台湾运用大数据分析减少资源浪费，以及健保医疗资讯系统建置经验，国民健康署则连续2年举办APEC国际研讨会，分别是2019年举办「APEC慢性病及其危险因子之智慧照护国际研讨会」，今年将举办「APEC都市化、人口高龄化及创新科技国际研讨会」。
台湾除了位居重要防疫战略位置，应对新冠状病毒疫情之防疫措施，同时也受到国际瞩目，台湾应就防疫措施及经验，于APEC架构下之卫生安全合作项目，提案在台设立区域传染病研究中心及区域重灾物流调度中心，发挥台湾东南亚与东北亚中枢之地理优势，及时应对区域内发生的灾难疫情，进行救助、物资最有效率的调配，降低伤亡和经贸冲击。
受限于祕密备忘录
最后，尽管遭中国打压与箝制，台湾仍于困境中展现高超医卫专业水准，倘若无法获得他国实质支持，借此争取WHO正式会员，台湾防疫参与将如2009至2016年的WHA观察员经历，又仅昙花一现。而即便非联合国会员，也可以依照宪章第六条规定，申请加入世界卫生组织，例如：纽埃、库克群岛不是联合国会员国家，仍然是世界卫生组织之正式会员。
WHO干事长可能受本次疫情影响，迫于国际压力，发出1、2年WHA观察员邀请函予台湾，待疫情稳定后，台湾又将被淡忘，持续受限于祕密备忘录，回到片面参与、未来不可预测的窘境。故长远之计，仍应争取WHO正式会员资格，并把握现有之多边平台如APEC，以共同维护全人类的健康以及台湾人民的健康人权。
