武汉肺炎自2019年底由中国开始，已经蔓延到亚洲、欧洲及美洲，目前全球有逾610万例确诊，逾37万例死亡，是本世纪最大的瘟疫，各国用戴口罩、洗手、社交距离及封域等古老的防疫方式，疫情已逐渐受到控制，但已对经济造成巨大损害。武汉肺炎病毒的下一步，大部分专家认为可能会流感化而和人类共存，根本解决的方法要靠疫苗。

台湾的防疫是世界公认成功的典范，确诊人数只有443例，血清阳性率可能是全球最低的国家，也就是说台湾绝大多数的人民是没有免疫力，正因为如此，下一波疫情来袭，台湾很有可能是受创最严重的国家。疫苗是完全控制冠状病毒最重要的利器，除了继续锁国之外，我们比别的国家更需要疫苗。

目前全世界有许多武汉肺炎疫苗在研发，不只欧美国家，东南亚泰国、马来西亚也在研发，目前进度最快已经进入人体试验的疫苗，中国有5种，美国有3种，英国有1种，德国有1种，而且这次疫苗的研发，都是国家跟民间合作，中国的康希诺公司和中国军事科学院合作，已经在《Lancet》发表第一期临床试验的结果，目前进入第二期；美国Moderna公司和美国卫生研究院合作的疫苗也宣称效果不错，英国牛津大学的疫苗9月可能量产。台湾的疫苗研发有国卫院以及中研院，制造有国光、高端以及联亚3家公司，具备非常良好的优势，目前3家公司的疫苗都在临床前的阶段，尚未进入人体临床实验，但初步结果看来不错。

武汉肺炎疫苗除了可优先使用于第一线防疫以及医护人员，对于高危险族群，尤其高龄长者也是非常重要。台湾虽然防疫表现非常杰出，但是防疫产业的表现却输给韩国一大截，所以疫苗应当是我国当下防疫产业努力的重点，也是「Taiwan can help」未来可以使力之处。更重要的，它有政治意涵，今年11月，如果中国已经量产而且对人民施打，而美国疫苗尚未上市，将对美国总统大选产生影响；如果台湾下一波疫情严重，而国产疫苗尚未获得许可上市，万一中国表态要送给台湾人民100万剂疫苗，将对我们造成非常大的困扰。

防疫初期，政府大力投入口罩机器与资金，并组成口罩国家队，是一个相当成功的经验。武汉肺炎疫苗是国安战备疫苗，疫情严重的时候有钱也买不到，而且投资很大风险极高，个人建议要用P P P（公私协力夥伴关系，Public-Private Partnership）政府民间协力的方式，共同投资研发，共同分担风险，共享成果，在此关键时刻特向政府建议疫苗发展更要超前部署：

1.尽速拨款30到50亿元，分成两部分，一部分依疫苗研发制造的时程进度，分期投资3家疫苗厂，另一部分选择进度较快的2、3家欧盟及美国疫苗厂，以APA（疫苗预购协议，Advance Procurement Agreement）的方式预先采购部分疫苗，做为紧急应变之需。

2.这次疫情非常紧急，所以各国都用有别于以往的方式来研发审查，建议政府、民间专家以及厂商组成小组，密集地为3家疫苗厂的进度做评估及建议。台湾的法规监理单位已有进步，但仍要摒弃以往的思维，和厂商当作夥伴关系，用快速、平行、滚动的方式来审查，在安全及有效的前提之下，部分的临床前试验可以考虑简化，更积极的方式是法规监理单位就直接派人进驻3家疫苗厂，协助解决问题，并随时就进度来讨论。

3.此次疫苗研发，已非过去传统的生产病毒的疫苗技术可以应付，长久之计，建议政府投资国卫院生物制剂厂，建立先进的疫苗生产平台技术（如核酸疫苗重组病毒疫苗）与基本量产能力，以随时因应紧急疫情的发生。

4.此次疫情可视为国内疫苗产业的挑战，但也是转机，台湾要有明确的国家疫苗产业政策，建议在总统府或行政院设立国家人用疫苗策略委员会，由副总统或副院长担任召集人。